在“一带一路”和体育产业政策的双向驱动下，契合“一带一路”战略的体育赛事面临一些不足和问题亟待解决和寻求发展之道。有鉴于此，主要采用文献资料法，对“一带一路”背景下体育赛事发展的价值、面临的困境与发展对策进行探讨。研究认为，体育赛事在促进“一带一路”战略实施中的价值体现在:1) 体育赛事是“一带一路”民心相通的突破口和切入点; 2) 举办体育赛事有利于进一步扩大对外体育交流与合作; 3) 举办体育赛事有利于巩固夯实“一带一路”战略成果; 4) 举办体育赛事有助于打造“一带一路”特色赛事品牌。发展困境表现在: 1) 体育赛事举办国家和地区分布失衡，体育赛事集中在中国境内且主要为重点省份和主要城市，“一带一路”沿线国家和地区稀少; 2) 体育赛事参与国家和地区来源不广，“一带一路”沿线国家和地区体育代表队和运动员不足; 3) 体育赛事办赛规模有限且比赛项目单一，赛事营销和体育赞助以及赛事支持力度参差不齐，体育赛事办赛规格和影响力亟待提升; 4) 体育赛事自主知识产权意识不强，体育赛事品牌开发程度不够，赛事无形资产没有得到充分利用和保护，尚未树立赛事品牌理念。针对赛事发展存在的问题，提出发展策略: 打破体育赛事本土垄断局面; 突出“一带一路”宗旨和理念; 提高体育赛事办赛规格和水平; 着力打造自主知识产权的体育赛事和保持体育赛事常态化。
自习近平总书记于2013 年提出“一带一路”伟大倡议以来，“一带一路”逐渐由理论层面向实践层面转变和推进。现如今，“一带一路”是名副其实的国家级顶层战略，“一带一路”频繁出现在政府工作报告、国家领导人和外交部的发言中，并且入选为2015 年度“中国十大学术热点”。“一带一路”倡议提出近3年来已经取得丰硕成果和重大突破，外交部部长王毅从8 个方面进行了概括: 1) 国际共识日益增多;2) 金融支撑机制开始发挥作用; 3) 互联互通网络逐步成形; 4) 产能合作加快推进; 5) 经济走廊建设取得重大进展; 6) 中欧班列品牌业已形成; 7) 贸易投资大幅度增长; 8) 人文交流更加密切。其中在第8 点人文交流更加密切中也涉及体育领域尤其是体育赛事方面。国家政策导向和国家高层交流为“一带一路”背景下开展体育赛事提供巨大的动力和能量。
与此同时，在《关于加快体育产业促进体育消费的若干意见》( 国发〔2014〕46 号) 的指导下，云南、广西、广东、四川、江西、安徽、陕西、宁夏、甘肃、新疆和黑龙江等十余个省自治区积极制定和出台本省( 市) 《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》( 以下简称《实施意见》) 。在《实施意见》中均明确提到要积极利用“一带一路”战略促进体育赛事发展，响应国家“一带一路”的号召。譬如在《陕西省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》中提到“积极响应国家‘一带一路’战略部署，举办丝绸之路汽车拉力赛等活动，推进丝绸之路沿线国家体育赛事交流活动”。2016 年10 月25 日出台的《国务院关于加快发展健身休闲产业的指导意见》总体要求中的基本原则之一重点突破力求实效中提到“围绕‘一带一路’建设，以健身休闲重点运动项目和产业示范基地等为依托，促进区域经济发展和改善民生”。
在“一带一路”和体育产业政策的双向驱动下，契合“一带一路”战略的体育赛事开始出现并呈现逐年增多的趋势; 但有关研究立足现有“一带一路”体育赛事进行探讨，就其局限性和未来发展方向进行了深入地分析，例如提出赛事存在深入融合不够、赛事总体数量有限以及赛事影响力有待提升等不足和问题，由此，“一带一路”体育赛事面临的这些不足和问题亟待解决和寻求发展之道。有鉴于此，本文主要采用文献资料法，收集整理了与“一带一路”“体育赛事”“体育产业”相关的政府文件，并进行详细研读，其中重点关注了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》《国务院关于加快发展健身休闲产业的指导意见》《推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。在中国知网以“体育赛事”“一带一路”“赛事文化”“文化传播”为关键词，起止年限设定为2010—2017 年，设定来源类别为“核心期刊”“CSSCI”，总计检索到相关文献2 453 篇，本研究参考文献19 篇。在互联网搜索引擎( www. baidu. com) 搜索与“一带一路”政策文件《愿景与行动》相关的新闻报道，统计时间起始点与“一带一路”政策文件《愿景与行动》相关，统计截止日期为2017 － 04 － 08。对“一带一路”背景下体育赛事发展的价值、困境与策略进行探讨，以期为中国及沿线国家举办“一带一路”相关赛事提供思路和经验，同时为体育层面的民心相通提供途径和方法。
1 体育赛事在促进“一带一路”战略实施中的价值体现
2015 年3 月28 日国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》( 以下简称《愿景与行动》) ，其中在《愿景与行动》开宗明义指出“积极开展体育交流活动，支持沿线国家申办重大国际体育赛事”。这为“一带一路”背景下举办体育赛事提供了理论支撑和政策支持。“一带一路”战略对举办体育赛事有着深远的影响和重大意义，但同时更应该看到体育赛事在促进“一带一路”战略实施中的重要价值。
1.1 体育赛事是“一带一路”民心相通的突破口和切入点
体育赛事“整合了人口流动、信息交流、文化传播的共同效应，使得体育成为文化传播的最佳载体之一”。举办“一带一路”体育赛事，有利于“一带一路”沿线国家和地区的运动员、裁判员和体育工作者之间增进交流和培养感情。看似是运动员之间的竞技较量，实质是中国与“一带一路”沿线国家和地区人们之间的交流与沟通，更有可能以此为契机带动经贸交流与合作。当前，“一带一路”战略在实施中遇到诸多困难和阻扰，这其中既然地缘关系的影响，也有大国之间的干扰; 既有风土人情的差异，也有不同文化的碰撞; 但是，缓解和削弱“一带一路”战略实施中的困扰，增进中国同“一带一路”沿线国家和地区人们的交流势在必行，正所谓国之交在于民相亲，而体育赛事本身就是一个交流的舞台。把体育赛事作为民心相通的突破口和切入点有其合理性。
1.2 举办体育赛事有利于进一步扩大对外体育交流与合作
体育以其“世界通用语言”的特色，发挥着公共外交“草根战略”的作用，从而成为各国公共外交的首选工具。如今，奥运会、世界杯、世锦赛等重大国际体育赛事对世界体育文化交流和世界和平稳定发挥着越来越重要的作用，“一带一路”战略也成为了体育文化国际传播的突破口。在国家体育总局颁布的《体育发展“十三五”规划》中主要任务之一的“加强体育文化建设，提高体育宣传和对外交往工作水平”中提到“进一步扩大对外体育交流与合作，本着‘与邻为善，以邻为伴’的精神，与亚洲及周边国家开展体育交流与合作”。在“一带一路”背景下举办体育赛事有利于促进沿线国家和地区的体育文化交流与合作。“一带一路”马拉松系列赛马来西亚站合作备忘录在北京签署。这一事件直接印证着举办体育赛事有利于进一步扩大对外体育交流与合作。
1.3 举办体育赛事有利于巩固夯实“一带一路”战略成果
“经济搭台，文化唱戏”。建设“一带一路”，需要文化先行。体育赛事属于体育产业和体育文化的范畴，是体育活动中最积极的表现因子，举办体育赛事可以带动诸如服装、建筑、餐饮、交通等其他行业的发展，也为沿线国家和地区经贸合作提供了平台和机会。现如今，“一带一路”战略已经超越预期，在很多方面都取得了实质性进展。比如，亚投行的建立和丝路基金的成立，丝绸之路联合申遗取得成功，中巴经济走廊已经成为“一带一路”的旗舰和标杆，中俄蒙经济走廊的签署，“一带一盟”声明的发表，等等，诸如这类的显著性成果还有很多。我们既要肯定取得的成绩和果实，更要懂得去精心呵护。成绩的取得来之不易，我们应该巩固和夯实“一带一路”战略成果。而大力开展“一带一路”体育赛事，有助于把之前的胜利果实牢牢巩固，还可以开辟新的领域，扩大“一带一路”战略的内涵和外延。
1. 4 举办体育赛事有助于打造“一带一路”特色赛事品牌
推进“一带一路”建设，需要打造一系列的品牌活动，通过品牌活动和品牌效应夯实“一带一路”成果，促进民心相通和贸易畅通等方面的发展。在“一带一路”背景下开展体育赛事，不仅是对体育赛事本身的创新和突破，而且有助于形成新的品牌赛事，进而成为“一带一路”特色赛事品牌。例如，2015 年举办的第十四届环青海湖国际公路自行车赛高度契合“一带一路”战略，在赛事路线上与古老丝绸之路一脉相承，赋予环湖赛新的定义和内涵，也使得环青海湖赛成为“2015 最具影响力自行车赛事”。再如“一带一路”深圳宝安马拉松打响了“一带一路”马拉松系列赛第一枪，开启了“一带一路”+ 马拉松赛事的新纪元。同时也为深圳宝安和“一带一路”沿线国家在文化、体育、经贸交流搭建了良好平台，充分体现了“一带一路”战略中的“开发、包容、发展、共赢”的精神。
2 “一带一路”背景下的体育赛事
自2015 年3 月28 日国家政策文件《愿景与行动》出台之后，有关体育赛事的举办呈现出与“一带一路”相融合的现象，尤其是“一带一路”国内18 个重点省份和10 个节点城市。一方面，这些“一带一路”重点省份和节点城市在体育领域响应国家“一带一路”，用实际行动践行“一带一路”战略的相关内涵，为其他省份和城市做出表率作用; 另一方面，体育赛事的筹办、举办新意连连，创意不断，充分体现“一带一路”。但与此同时，“一带一路”体育赛事数量整体相对较少，赛事质量参差不齐，赛事举办单位级别有限，赛事影响力相对不足。这与“一带一路”战略提出的时间较短有关，体育赛事举办方还没有完全领会“一带一路”，学习和吸收“一带一路”也需要一个过程，也与赛事举办难度和赞助不足有关。据不完全统计，现有“一带一路”体育赛事不足30 场，本研究截止2017 年4 月8 日统计的数据为24 场赛事( 2015 年9 场、2016年11 场、2017 年3 场和2018 年1 场) ，并且其中有2场体育赛事尚未举办( 表1) ，实际举办的“一带一路”体育赛事仅为22 场。由表1 可知，2015 年9 场赛事和2016 年11 场赛事。可见，随着时间的推移，“一带一路”背景下体育赛事的数量将会越来越多，影响和规格也会越来越大。
3 “一带一路”背景下体育赛事发展困境
3. 1 体育赛事举办国家和地区分布失衡
体育赛事集中在中国境内且主要为重点省份和主要城市，“一带一路”沿线国家和地区稀少根据统计的24 场“一带一路”体育赛事( 其中2 场体育赛事尚未举办) 来看，现有体育赛事举办和地区分布失衡，体育赛事举办主要集中在中国境内且主要分布在“一带一路”建设的重点省份和主要城市。从赛事地区来看，主要集中西北地区，如: 新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海和内蒙古，“一带一路”建设的西北5 省均举办过体育赛事。“一带一路”10 个节点城市目前尚未举办“一带一路”体育赛事。在统计的举办赛事的城市和省份中，江苏省不属于“一带一路”建设的重点省份，但江苏省也举办了3 场体育赛事。在“一带一路”沿线国家和地区仅有俄罗斯和马来西亚举办过体育赛事，且仅有2 场体育赛事，其他62 个国家和地区尚未举办体育赛事。这与“一带一路”战略在实施过程中遇到诸多阻碍和挑战，给“一带一路”体育赛事在沿线国家和地区的举办带来风险和压力有关，从而造成“一带一路”沿线国家和地区举办体育赛事次数稀少。
3. 2 体育赛事参与国家和地区来源不广
参赛队伍和人员主要为中国的运动员，“一带一路”沿线国家和地区体育代表队和运动员不足现有体育赛事参与国家和地区来源集中，分布不广，参赛国家和运动员主要为中国运动员，也有一部分“一带一路”沿线国家和地区的运动员和体育代表队参加，但是人数和次数相对较少。比如， 2017 年2 月在陕西韩城举办的中国韩城2017“一带一路”国际灯光节越野赛，参赛运动员基本上来自于陕西韩城市当地越野爱好者，几乎没有“一带一路”沿线国家和地区的运动员参加。再如2016 年9 月在北京举办的北京格斗“一带一路”搏击对抗赛，比赛只邀请了美国、泰国、约旦等国家的16 名中外运动员，比赛人数太少，参赛运动员不足。还有2015 年10 月2 日举办的2015 中国淮安·丝绸之路国际户外运动挑战赛只邀请“一带一路”沿线国家的30余名相关使节，参加人数较少。这是由于“一带一路”体育赛事举办地集中在中国境内，体育赛事宣传力度和影响力不够，“一带一路”沿线国家和地区参与意愿不强和经费短缺，从而导致沿线国家和地区运动员和运动队伍参赛动机不足。
3. 3 体育赛事办赛规模有限且比赛项目单一
赛事营销和体育赞助以及赛事支持力度参差不齐，体育赛事办赛规格和影响力亟待提升现有的体育赛事以单项体育赛事为主，比赛项目单一，没有综合项目和多项体育运动比赛，缺乏综合体育赛事。这是由于体育赛事缺乏体育赞助和缺少赛事营销以及足够的政策支持，况且单一体育赛事办赛简单且风险较小。也和体育赛事举办单位等级不高和获得的支持有限密不可分。在统计的“一带一路”体育赛事中主要以马拉松、足球、乒乓球、自行车、越野、拉力、游钓等项目为主，缺少综合体育项目的较量。在赛事营销和体育赞助以及赛事支持力度上也参差不齐。在体育赛事营销和赛事运作方面做得较好的仅有2015 年兰州国际马拉松，打造成首个基于丝绸之路经济带上“用跑步传递友谊，以体育连接世界”的马拉松赛事，还有2016 年12 月举办的“一带一路”马拉松系列赛等赛事比较突出以外，其他的体育赛事在赛事营销和赛事运作以及赛事赞助方面都有欠缺，体育赛事办赛规格和影响力都亟待提升。
3. 4 体育赛事自主知识产权意识不强
体育赛事品牌开发程度不够，赛事无形资产没有得到充分利用和保护，尚未树立赛事品牌理念“一带一路”体育赛事，还没有形成赛事常态化和固定化以及规模化，体育赛事自主知识产权意识不是很强，除了一些经营较好的马拉松赛事和办赛历史悠久的汽车拉力赛以及环青海湖自行车赛之外，其他体育赛事随波逐流，没有形成特定的赛事风格，没有固定的办赛周期。这是因为“一带一路”体育赛事办赛历史较短，没有形成自己的赛事文化和赛事品牌，其赛事的知识产权理念不足，没有对赛事无形资产进行开发和利用。体育赛事品牌开发力度和程度不够，没有对体育赛事进行整体规划和合理安排，没有对体育赛事品牌进行建设，包括后续体育赛事的无形资产的开发和保护，品牌意识有待提升。如2015 年7 月在内蒙古举办的2015 年内蒙古“电力杯”一带一路国际青少年足球赛和2015 年8 月在陕西举办的丝绸之路·华山杯中国足协渭南国际青年足球锦标赛等等，均没有形成自己的赛事品牌，更没有建立赛事自主知识产权。
4 “一带一路”背景下体育赛事发展策略
4. 1 打破体育赛事本土垄断局面
体育赛事举办国家和城市应该平衡分布，积极倡导和支持“一带一路”沿线国家和地区申办体育赛事赛事的举办要打破本土意识和主场观念，体育赛事举办国家和地区应该平衡分布。首先，对中国来说，“一带一路”建设中的节点城市应该积极主动申办和承办体育赛事; 对沿线国家和地区而言，应该主动参与到“一带一路”体育赛事的举办之中，中国应给予支持和帮助。特别是对发展中国家和经济欠发达的地区，应给予资金、技术和人才方面的支持，鼓励或者协助沿线国家和地区申办体育赛事。当前，“一带一路”马拉松系列赛已率先打破本土垄断局面，将赛事举办地点和举办城市及举办国家设在“一带一路”沿线国家和地区。
4. 2 突出“一带一路”宗旨和理念
广泛邀请“一带一路”沿线国家和地区运动队伍参赛，为参赛运动员排忧解难和消除参赛后顾之忧在“一带一路”背景下举办体育赛事，要突出“一带一路”的宗旨和理念，突出“共商、共建、共享”的原则，深入挖掘体育赛事与“一带一路”之间的内在联系。在参赛队伍上要努力避免参赛人员主要为本土运动员的局面，广泛邀请“一带一路”沿线国家和地区的运动员和代表队及普通运动爱好者，尤其是距离中国较远的独联体和中东欧国家。在赛事组织和赛事安排上要优先考虑沿线国家运动员的参赛难问题，主动寻求各种途径为运动员参赛提高方便和消除后顾之忧，从而真正吸引国外运动员来中国参赛。
4. 3 提高体育赛事办赛规格和水平
增加对“一带一路”体育赛事的政策支持和赞助及赛事营销，注重体育赛事服务和体育赛事效应“一带一路”体育赛事发展应提高办赛规格和办赛水平，笔者建议: 1) 联合办赛，提高举办单位的层次和级别，集中多个省市或者多个国家的力量集中办事; 2) 学习和借鉴历史上“友好运动会”的赛事活动内容，增设体育项目，办综合型体育赛事。友好运动会有众多体育大项和比赛小项，涉及到田径、篮球、拳击、自行车、体操、赛艇、网球、排球、摔跤、帆船等多个体育大项; 3) 注重赛事营销，聘请专业的体育赛事公司对体育赛事进行包装，邀请专业的体育赛事管理和赛事运作人才，提高体育赛事的服务水平和服务质量; 4) 要吸引体育赞助，吸引体育产业公司和房地产企业投资体育赛事; 5) 国家应增加对“一带一路”体育赛事的支持力度，在财政补贴和体育场馆等方面给予优惠和倾斜。
4. 4 着力打造自主知识产权的体育赛事
加强体育赛事文化、体育赛事市场化及体育赛事品牌建设，注重赛事无形资产开发利用体育赛事自主知识产权是体育赛事文化和体育赛事品牌化建设的重中之重，赛事版权和知识产权是体育赛事的宝贵资产和可靠财富。打造自主知识产权的体育赛事是对赛事本身的一种保护和宣传。加强体育赛事文化建设，培育与众不同的体育赛事文化，加强对“一带一路”体育赛事的认同感和责任感。要加强体育赛事市场化运作和进程，体育赛事办赛不能仅仅依靠当地政府和体育局，要发动一切人力与财力，积极招商引资，参与市场化运行，联合媒体、公司、体育场馆，包括通过体育赛事定价策略和增强体育赛事的风险管理来提高体育赛事市场化水平。同时，也要加强体育赛事无形资产的开发与保护，比如，赛事商标、赛事纪念品、赛事特许商品、赛事专利等的开发和保护。赛事无形资产的利用和开发是提升赛事品牌和形象的途径之一，加大对“一带一路”体育赛事无形资产的保护和利用势在必行、刻不容缓。
4. 5 体育赛事常态化
深入挖掘体育赛事与“一带一路”战略内涵，实现二者无缝对接，强调赛事地域文化特色、人文情怀和历史传统构建“一带一路”体育赛事常态化是将来的趋势和必然，这就需要对“一带一路”背景下体育赛事有一个整体的规划和安排。1) 深入挖掘体育赛事与“一带一路”战略内涵，实现体育赛事与“一带一路”之间的无缝对接。随着政治局势和沿线国家和地区的经济发展，“一带一路”战略不是一成不变的，要与时俱进，紧扣“一带一路”战略的实质和宗旨。2) 举办体育赛事要强调赛事的地域文化特色，“一带一路”涉及诸多国家和地区，每个国家和地区有着自身独特的地域文化特色和自然风光。此外，要注重人文情怀，淡化赛事竞技功能，重视赛事的交往功能。3) 要传承古代丝绸之路的优良传统，平等与沿线国家和地区进行体育文化交流，以开放、包容的姿态接纳不同地区、不同国家的体育文化，发扬相互学习的精神，注重交往沟通，共同促进体育文化的发展和繁荣。
5 结束语
“一带一路”背景下举办体育赛事具有重大意义和现实价值，对此，在“一带一路”背景下大力开展体育赛事有助于促进沿线国家和地区体育文化交流，有利于打造“一带一路”特色赛事活动，进而为民心相通和贸易畅通牵线搭桥。自《愿景与行动》颁布以来，相关体育赛事陆续开展，目前正在由中国境内举办向“一带一路”沿线国家和地区延伸。要善于总结、吸取教训，并深挖“一带一路”与体育赛事之间的契合点和内在逻辑，突破“一带一路”沿线国家和地区体育赛事发展面临的困境，共同致力于“一带一路”体育赛事健康、绿色、常态和可持续发展，为“一带一路”战略民心相通和贸易畅通发挥应有的功效和价值。
（本文转自：《北京体育大学学报》2017年7月）
作者简介：
王子朴，首都体育学院教授；朱亚成，西藏民族大学体育学院教师
