很高兴有今天这样的机会,在一场高朋满座的思想盛宴中,与各位探讨“一带一路”合作对中国—中东欧国家关系的影响。感谢波兰国际问题研究所与中国—中东欧国家智库交流与合作网络共同组织此次研讨会。这次研讨会的时机非常好。今年5月,“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举办,包括波兰、捷克、匈牙利、塞尔维亚等中东欧国家在内的29国元首和政府首脑出席。过段时间,第六次中国—中东欧国家领导人会晤将在布达佩斯举行,为下一步合作描绘蓝图。
今天的嘉宾中,有来自中国和中东欧国家智库的资深学者,也有来自政府、工商、高校各界人士。我看了一下今天的议程,围绕“一带一路”倡议、“16+1合作”探讨中国与中东欧国家关系,既有战略思维碰撞,也有对具体合作方式的探讨,这很有意义,因为中国与中东欧国家关系既要“高瞻远瞩”,服务各自国家发展战略,又需突出“互惠务实”,让合作更接地气,成果为民所享。
“一带一路”无疑是当下谈论中国的最热词汇。这个倡议源于中国,但属于世界。我想这也是为什么“一带一路”倡议能够在短短几年内从理念转化为行动,得到140多个国家、80多个国际组织参与支持,并在高峰论坛上取得270多项合作成果的原因。2014至2016年,中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元,对沿线国家投资累计超过500亿美元。可以说,“一带一路”倡议在当今世界的各种变数与难题中,提供了塑造开放合作大格局的中国方案。中东欧国家地处“一带一路”沿线,16国中已有13国与中国签订“一带一路”合作文件,是合作的重要参与方。
“16+1合作”契合“一带一路”倡议“共商、共建、共享”原则,连通起1.3亿与13亿人口、1.5万亿与10万亿美元GDP经济体,是中欧友好合作的重要创新,也是推动“一带一路”倡议在中东欧国家落地的重要平台。自2012年17国领导人首次华沙会晤以来,合作加速发展,经贸、人文、地方、青年等近20个领域的合作实现了机制化,并不断开辟新领域合作,可谓五年有成。
一是贸易投资持续扩大。在全球经济、贸易增长疲软的背景下,中国与中东欧16国贸易实现从2010年439亿美元到2016年的587亿美元的增长,去年同比增长4.3%,在中欧贸易中的份额持续攀升。尽管双边层面还存在不平衡,但在“16+1合作”平台推动下,肉类、苹果等一批对华出口意愿强烈的产品已加速进入中国市场。此外,中国对中东欧国家直接投资体量虽小,增速却快,2016年超过80亿美元。
二是完成一批重要建设和产能合作项目。中国企业在波黑、波兰、罗马尼亚等国陆续投资建成了一批电站、防洪设施等项目,在塞尔维亚并购斯梅戴雷沃钢厂并迅速扭亏为盈。“16+1合作”项下提出的匈塞铁路、中欧陆海快线、三海港区合作等大项目继续推进。中欧班列自2011年开行以来,数量和辐射范围加速倍增,进一步增强了中欧互联互通水平,中东欧国家的区位优势和枢纽潜力更为突出。
三是金融合作取得进步。今天有一项议题是“钱是‘一带一路’合作的钥匙吗?”。钱当然不是万能的,但融资难题制约合作却是现实。因此,中方推动成立16+1金融控股公司,支持扩大本币结算合作,支持丝路基金等金融机构通过股权、债券等多种方式为项目提供金融支持,并愿在欧洲复兴开发银行框架下开展三方合作。我们相信,遵循商业原则开展多渠道金融合作,对合作开展将是一把“钥匙”,获益将由各方共享。
四是人文交流不断加深。5年来,中国与中东欧国家间开通了5条直航航线,有力促进了相互间商旅往来。中东欧已经建立5个中医中心、3所文化中心。中国与8个中东欧国家签署互认高等学位协议,双向留学生总数达近万人。
这些还不足以概括中国与中东欧国家在“一带一路”和“16+1合作”中的全部成果。随着双方共同利益增加、相互需求增加,合作模式、支撑手段不断完善,合作面临重要机遇。当然,合作有创新、有探索,必然也会有问题、有难点。我认为,需要重点在几个方面寻求突破。一是对接,紧紧围绕务实合作主线,找准双方需求与合作之道。一方面,合作需要16组双边关系的支撑,要在国别层面做好政策对接,另一方面,中国与中东欧国家开展合作,绝非像一些论调所说的在“拆分欧洲”,而是推动中欧关系平衡发展,因此,也要与欧盟的发展战略对接好。二是务实。中国人相信,实干兴邦。中国与中东欧国家关系也需要通过积累合作成果提升“含金量”。成果来自于加速合作意愿转化、稳步发展好现有领域合作,按照需求导向、市场导向扎实开展合作。三是创新。在新领域、新业态探索合作,做强地方合作、中小企业合作,创新形式突破融资瓶颈。
如何加强对接、促进创新、提升合作成果惠及面,这需要大家聚焦现实需求和问题,集思广益。希望今天的讨论能为中国与中东欧国家抓住“一带一路”与“16+1合作”机遇、解决现实问题、实现更多合作成果提供宝贵观点。