“拓展共建“一带一路”的广度和深度，是有效应对挑战风险的战略路径，是实现高质量发展的现实抓手。要注重与中国国内新质生产力的发展相结合，与中国高水平对外开放相结合，与全球治理体系的改革和完善相结合，服务于推动实现人类命运共同体建设。
当前，共建“一带一路”处于高质量发展的第二个黄金十年，“一带一路”建设与发展面临新的机遇和挑战。“拓展共建‘一带一路’的广度和深度”，是非常具有现实意义的课题。为此，我就这个主题谈几点看法。
“一带一路”的高质量发展，为拓展共建“一带一路”的广度和深度奠定了坚实基础
自2013年以来，共建“一带一路”从理念转化为行动、从愿景转变为现实。截至目前，中国已与155个国家和32个国际组织签署200多份共建“一带一路”合作文件，参与共建“一带一路”的国家数量约占全世界的78.6%，覆盖与中国建交国的84.6%。
中国与共建国家基础设施“硬联通”硕果累累，形成“陆海空天网”五位一体的立体化互联互通网络。比雷埃夫斯港、钱凯港、中老铁路、雅万高铁等项目建设及开通运营，形成以中欧班列、丝路海运、空中丝绸之路为支撑的全球物流网络，“一带一路”互联互通网络日益成为全球互联互通体系和供应链的核心组成部分。
在“一带一路”框架下，共建国家规则标准“软联通”稳步推进。成立20多个专业领域多边对话合作机制，涵盖铁路、港口、绿色发展、能源、税收、金融、减灾、反腐败、媒体、智库、文化等领域。中国已与69个国家和组织签署113份标准化合作文件，与30个国家和地区签署23个自贸协定。
截至2024年底，中国对共建国家设立境外企业已达1.9万家，直接投资的存量达到3700亿美元。2024年，中国对共建国家进出口额达到22.07万亿元，同比增长6.4%，共建国家占中国进出口总值的比重首次超过50%，达到了50.3%。
总之，共建“一带一路”取得了实打实的重大历史性成就，成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。共建“一带一路”只有保持一定的数量和规模，只有保证一定的标准和水平，才能在现有合作项目基础上创新创优，实现高质量可持续发展。因此，共建“一带一路”高质量发展的韧性，就源于其广度和深度。
拓展共建“一带一路”的广度和深度，是有效应对共建“一带一路”挑战风险的战略路径
当前，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从经济领域看，贸易保护主义和经济民族主义持续上升，对高质量共建“一带一路”形成一定的冲击。全球在世贸组织条款下进行的贸易占比已降至72%，并且可能进一步下滑。西方国家尤其是美国对中国经贸限制措施破坏全球产业链供应链的稳定，经东南亚和墨西哥对美国的转口贸易受到明显影响，“一带一路”经贸合作面临的外部环境相对恶化。
从地缘政治看，某些国家干扰“一带一路”的战略节点和贸易通道，如巴拿马运河、中欧班列的波兰口岸等。俄乌冲突和中东地区热点也产生一定影响。同时，美西方国家的认知战持续，将共建“一带一路”视为战略竞争，散布炒作“债务陷阱”“过剩产能转移”“地缘政治工具”等不实论调，造成某些共建国家的立场倒退。
虽然面临的挑战和风险有所上升，但“一带一路”的核心板块仍然保持蓬勃发展的良好态势。东盟成为中国的第一大贸易伙伴，中老铁路开通运行并向中泰、中马铁路延伸，中缅经济走廊建设迎来新机遇，雅万高铁开通运营并带动沿线地区发展，产业园区发展迅速。与中亚地区的能源合作和中欧大通道建设取得突破，中东地区数字经济深入合作、能源贸易实现人民币结算；上海-秘鲁钱凯港的海运线成为中国与拉美的物流大通道，以及中国经新西兰到南美的航空线路，推动中国与拉美的双边贸易迅速增长。
在新形势下，拓展共建“一带一路”的广度和深度，就是要在保证高质量发展的前提下，继续保持覆盖面和渗透率，进一步夯实可持续发展的基础。同时，根据“一带一路”内在基础和外部环境的发展变化，抓住机遇推进深入发展，有效应对挑战、化解风险。
拓展共建“一带一路”的广度和深度，成为推动实现“一带一路”高质量发展的现实抓手
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动高质量发展是我国“十五五”时期经济社会发展的主题。“高标准、惠民生、可持续”，是共建“一带一路”高质量发展的基本要求。在此基础上，推进共建“一带一路”绿色发展，加快培育数字经济合作新业态新模式，打造科技创新合作新高地，积极深化卫生健康领域国际合作。
在产业合作领域，通过共建“一带一路”国际产能合作，特别是产业园区建设及其本土化运营，推动中国产业链、产业集群向外延伸。中国产业发展的经验和模式与共建国家实现深度对接、融合发展，逐渐形成“一带一路”供应链、产业链，为共建国家创造就业机会和财政税收，提升共建国家工业化水平。中国逐渐成为技术、标准和模式的输出国，正在重塑全球产业链、供应链和价值链。
在科创合作领域，深入实施“一带一路”科技创新行动计划，在共建国家建设了9个跨国技术转移中心、50多家“一带一路”联合实验室、20多个农业技术示范中心。建立“一带一路”人才培养联盟、海外科教合作中心和智库合作研究网络，发起“一带一路”国际科学组织联盟等国际科学组织，建设集战略研究、技术转移、科技培训等诸多功能于一体的国际科技合作中心，为共建国家科技创新发展注入了新活力。
在教育合作领域，我国已同183个建交国普遍开展了教育合作与交流，与60个国家和地区签署了学历学位互认协议，共有195个国家和地区留学生来华求学，36个“鲁班工坊”覆盖了亚非欧三大洲，学历教育累计培养学生近万人，实施职业培训超过3.1万人次，培养了一大批专业技术人才和高层次国际人才。
通过数字丝绸之路建设，“一带一路”共建国家积极推进数字基础设施互联互通，依托中国在5G、人工智能等技术领域的比较优势，建设“陆海空天网”五位一体的立体化高水平互联互通体系，打造“一带一路”数智空间。签署《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》《全球人工智能治理倡议》《跨境电商标准框架》。“丝路电商”是数字丝绸之路建设的新亮点，成为“一带一路”经贸合作的重要平台。截至2025年6月，中国已与35个国家建立“丝路电商”伙伴关系，建成120个线上线下国家馆、65个直采基地。
通过绿色丝绸之路建设，共建“一带一路”在绿色、低碳、可持续发展上取得卓越成果。新能源合作成为共建“一带一路”高质量和可持续发展的亮点。以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的经贸投资项目，推动共建国家清洁能源应用和减排进程，提升共建国家的能源安全，实现能源转型。中国在绿色能源领域不仅保障全球供应链的稳定，还为共建国家提供稳定高效的生产和技术支撑。
在拓展共建“一带一路”广度和深度必要性的同时，对以下几个方面应予以高度关注
第一，与中国国内新质生产力的发展相结合。当前，中国致力于加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。科技创新合作是高质量共建“一带一路”的重要组成部分，也是拓展共建“一带一路”广度和深度的有效抓手。以人工智能、大数据为代表的新一轮科技革命加速演进，共建国家对深化绿色、数字、健康、创新等新领域合作的愿望日益迫切，为共建“一带一路”不断拓展新领域合作提供了广阔空间。发挥科技创新合作的基础性、前瞻性和引领性作用，以科技创新合作赋能高质量共建“一带一路”，与共建国家挖掘创新增长潜力，促进“一带一路”科技创新合作成果更多、更快、更好地惠及共建国家人民。
第二，与中国高水平对外开放相结合。共建“一带一路”是我国在新的历史条件下深化对外开放的重大举措。高水平对外开放不仅是中国经济社会高质量发展的内在要求和核心动力，更是我们主动引领经济全球化健康发展、维护并增强全球产业链供应链韧性与安全的大国担当。拓展共建“一带一路”的广度和深度，引领构建扩大我国高水平对外开放的新格局，提升国内各区域开放水平，推动我国开放空间从沿海、沿江向内陆、沿边延伸，实现沿海开放与内陆沿边开放相互促进、共同发展，推动实现国内统一大市场。
第三，与全球治理体系的改革和完善相结合。2025年9月1日，习近平总书记正式提出“全球治理倡议”。共建“一带一路”坚持真正的多边主义，坚定奉行共商共建共享的全球治理观，始终坚持大国小国一律平等、相互尊重、平等协商，营造和平合作、互利共赢的良好国际环境。共建“一带一路”与全球治理倡议的理念一脉相承，通过拓展共建“一带一路”的广度和深度，引领探索全球治理体系变革的新方案，成为推进落实“全球治理倡议”的重要路径。
最后，服务于推动实现人类命运共同体建设。共建“一带一路”不仅是新时代我国高水平对外开放的重要战略部署，也是推动构建人类命运共同体的重要实践平台。通过拓展共建“一带一路”的广度和深度，提升共建“一带一路”的开放性和包容性，不仅深化“一带一路”共建国家的合作，而且不排除与非共建国家的合作，为人类命运共同体建设创造有力支撑和有利条件。
（作者为复旦大学原党委书记、一带一路及全球治理研究院院长）
